交通運(yùn)輸部辦公廳文件

交辦運(yùn)【2018】115號(hào)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知

 

      各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委):

 

      為深刻汲取湖南衡陽(yáng)“6.29”等重特大道路運(yùn)輸事故教訓(xùn),綜合采取人防和技防相結(jié)合的方式，切實(shí)糾正駕駛員疲勞駕駛、行車接打手機(jī)等安全隱患,遏制和減少重特大事故的發(fā)生，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意,決定在道路客貨運(yùn)輸領(lǐng)城推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù),提升道路運(yùn)輸安全科技保障水平?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

-、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的重要義意，交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

1-(以下簡(jiǎn)稱(意見》明確要求,要完善長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛制造標(biāo)準(zhǔn),提高安全性能,強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備,對(duì)已運(yùn)行的要增快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。為貫徹落實(shí)《意見》部署以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法X中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例)等法律法規(guī)要求,進(jìn)一步落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全管理,實(shí)現(xiàn)較大事故和重特大事故“雙下降”,交通運(yùn)輸部決定在道路客貨運(yùn)輸領(lǐng)城推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，通過自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)提醒糾正駕駛員不安全駕駛行為，培養(yǎng)駕駛技能和安全意識(shí)“雙過硬”的駕駛員。各地要高度重視,將此項(xiàng)工作作為提升道路運(yùn)輸車輛技術(shù)水平、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確保障措施,確保專項(xiàng)工作順利開展;要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和動(dòng)員部署,充分調(diào)動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)的積極性和主動(dòng)性,為推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好氛圍。

二、積極做好智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的推廣應(yīng)用

各地要鼓勵(lì)支持道路運(yùn)輸企業(yè)在既有三類以上班線客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車(總質(zhì)量12噸及以上)上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置,新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一危”車輛應(yīng)前裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置,實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)報(bào)警。智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置控術(shù)規(guī)范(暫行))(見附件)的規(guī)定。在推廣過程中。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主的原則,不得強(qiáng)制指定產(chǎn)品品牌或者檢測(cè)機(jī)構(gòu),不得強(qiáng)制要求智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置或者管理平臺(tái)與行業(yè)管理部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

各地要督促道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,充分利用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置,加強(qiáng)駕駛員駕駛行為等道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事中管控,監(jiān)督駕駛員規(guī)范操作行為,=對(duì)駕駛員疲勞駕駛、行車接打電話等不安全駕駛行為進(jìn)行預(yù)警和提醒,及時(shí)除安全隱患，確保行車安全;建立完善事后綜合分析機(jī)制,充分運(yùn)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置采集的違法違規(guī)數(shù)據(jù),提出針對(duì)性整改措施，開展分類管理和針對(duì)性安全教育,對(duì)造法違規(guī)多發(fā)的駕駛員,要嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)調(diào)離駕駛崗位,清理一批不安全的駕駛員:大力推廣第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)模式,充分發(fā)揮其在道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理中的作用，為企業(yè)提供安全管理解決方案。智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置采集的數(shù)據(jù),各地交通運(yùn)輸主管部門可以作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、事故調(diào)查分析和責(zé)任追究、研究本地區(qū)道路運(yùn)輸安全管理政策措施，以及對(duì)企業(yè)質(zhì)量信用考核的重要參考依據(jù)。

各地交通運(yùn)輸主管部門要積極協(xié)調(diào)本地財(cái)政部門,爭(zhēng)取從燃油補(bǔ)貼資金中安排經(jīng)費(fèi)或安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的運(yùn)輸企業(yè)予以資金引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)和總結(jié)推廣

各地要結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化落實(shí)方家，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，一，交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)督導(dǎo)檢查。要以近年來發(fā)生過較大以上道路運(yùn)輸事故的運(yùn)輸企業(yè)作為推廣安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決工作中出現(xiàn)的問題，為推廣智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ),構(gòu)建完善道路運(yùn)輸安全治理機(jī)制。有關(guān)工作進(jìn)展情況及政策建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。聯(lián)系方式:交通運(yùn)輸服務(wù)司010 - 65292753.010 - 65292740(傳真);電子郵箱tyssclc@ 126. com,

 

附件:道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范(暫行)

                                                    

 交通運(yùn)輸部辦公廳

                               2018年8月22日

 

 

漯河市道路運(yùn)輸管理局 漯運(yùn)管〔2019〕3號(hào) ★ 關(guān)于印發(fā)《漯河市營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能 視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局各相關(guān)科室：

根據(jù)省局《河南省營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案》（豫交運(yùn)安監(jiān)〔2018〕107號(hào)）要求，我局制訂了《漯河市營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案》，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  2019年1月4日

漯河市營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控

報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2017〕31號(hào)）等文件精神，根據(jù)《河南省道路道路運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)<河南省營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案>的通知》（豫交運(yùn)安監(jiān)〔2018〕107號(hào)）要求，提升我市營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，綜合采取人防和技防相結(jié)合的方式，切實(shí)糾正道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等安全隱患，提高運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全性能，強(qiáng)制推廣班線客運(yùn)車輛、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)裝備的部署要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和范圍

按照分步實(shí)施、分類推進(jìn)的原則，2019年8月31日前，凡在我市取得《經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸證》的“兩客一?！避囕v，須完成智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的升級(jí)改造；新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一?！避囕v應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前置安裝的車輛不得投入運(yùn)營(yíng)。

各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)管理科要鼓勵(lì)支持全市道路運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車（總質(zhì)量12噸及以上）車輛上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。

二、實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端

1、車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端主要功能包括衛(wèi)星定位功能、行車記錄儀功能、車載視頻監(jiān)控、設(shè)備失效報(bào)警、駕駛員駕駛行為監(jiān)測(cè)、車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能，其中，設(shè)備失效報(bào)警主要包括：設(shè)備遮擋報(bào)警提醒、紅外阻斷型墨鏡失效提醒；駕駛員駕駛行為監(jiān)測(cè)主要包括：疲勞駕駛、接撥打手持電話、長(zhǎng)時(shí)間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙等不安全駕駛行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)報(bào)警；車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)主要包括：前向碰撞、車道偏離、車距過近等駕駛行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)報(bào)警。

2、車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端須同時(shí)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載視頻終端技術(shù)要求》（JT/T1076—2016），以及交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》（交運(yùn)辦[2018]115號(hào)）中附件“道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范（暫行）”，并通過交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。

3、客運(yùn)車輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、乘客區(qū)域、上下車門、車輛正前方等圖像，危運(yùn)車輛攝像頭安裝的位置要能夠查看到完整清晰的駕駛員、押運(yùn)員、車輛正前方等圖像，其他攝像頭，企業(yè)可根據(jù)需要安裝在車輛合適的部位（具體要求見JT/T1076—2016中表2、表3），攝像采集裝置須能夠在全部工況環(huán)境下（至少包括白天、夜晚、順光、側(cè)光、逆光、樹蔭陽(yáng)光交替閃爍、車輛震動(dòng)等）實(shí)現(xiàn)駕駛員駕駛狀態(tài)的識(shí)別。

（二）數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)

使用4G以上網(wǎng)絡(luò)，滿足視頻流量傳輸需要、預(yù)置足量流量、滿足視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控需要。

（三）企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)

企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》（JT/T809—2011）、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T1077—2016）和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議》（JT/T1078—2016）要求，并通過交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)及公告。

企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)主要功能包括車輛實(shí)時(shí)定位監(jiān)控功能，行車記錄儀數(shù)據(jù)保存功能，車載實(shí)時(shí)視頻調(diào)取及監(jiān)控功能，車輛超速、疲勞駕駛、接打手持電話、長(zhǎng)時(shí)間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙、前向碰撞、車道偏離、車距過近等不安全駕駛行為實(shí)時(shí)報(bào)警燈功能。同時(shí)，還應(yīng)具備車輛超速、駕駛員疲勞駕駛等各類不安全駕駛行為報(bào)警數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計(jì)分析功能，支持車輛啟動(dòng)后（達(dá)到10km/h）對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)進(jìn)行隨時(shí)抓拍圖片，同時(shí)按照要求將上述信息上傳。

三、實(shí)施步驟

（一）部署宣傳階段（2019年1月）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要制定本單位、本科室的具體實(shí)施計(jì)劃，按照客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、重型載貨運(yùn)輸車輛（12噸及以上車輛）核實(shí)車輛數(shù)量，搞好摸底調(diào)查，編制任務(wù)表，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施；積極召開專題部署會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、多媒體顯示屏等媒介，大力宣傳安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的重要性和必要性，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“兩客一?！逼髽I(yè)及重型道路運(yùn)輸車輛的系統(tǒng)安裝工作，為按期完成加裝任務(wù)營(yíng)造良好氛圍。

（二）安裝階段（2019年2月1日至2019年8月31日）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要按照管理職能督促相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)升級(jí)視頻車載終端和企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，務(wù)必確保2019年8月30日前所有已辦理營(yíng)運(yùn)證的“兩客一?！避囕v完成車載終端設(shè)備的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警功能。同時(shí)，為確保春運(yùn)期間的道路運(yùn)輸安全，鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)和車輛先行一步，爭(zhēng)取在2019年春運(yùn)前安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警功能。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年10月31日之前）。各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)表，逐臺(tái)檢查安裝情況，統(tǒng)計(jì)各相關(guān)企業(yè)安裝總量，形成總結(jié)報(bào)告，并于2019年10月31日前報(bào)市局法制安全科。市局將對(duì)全市“兩客一?！逼髽I(yè)和車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

（四）任務(wù)

1、“兩客一危”企業(yè)和車輛具體由市局客運(yùn)科、貨運(yùn)科負(fù)責(zé)車輛核實(shí)、統(tǒng)計(jì)安裝總量、形成總結(jié)報(bào)告。

2、重型貨運(yùn)車輛運(yùn)輸企業(yè)由各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所負(fù)責(zé)車輛核實(shí)、統(tǒng)計(jì)安裝總量、形成總結(jié)報(bào)告。

3、填寫漯河市“兩客一危”車輛、重型貨運(yùn)車輛2G升4G及安裝智能視頻監(jiān)控設(shè)備流程確認(rèn)表（見附件）

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推動(dòng)智能視頻報(bào)警系統(tǒng)等主動(dòng)安全智能防控技術(shù)應(yīng)用，是遏制和減少駕駛員不安全駕駛行為導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故發(fā)生的重要舉措，也是提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平和強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的重要手段。各縣區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、示范區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、市局客貨運(yùn)等相關(guān)科室、全市各道路運(yùn)輸企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范終端安裝，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)加裝工作，確保按要求完成任務(wù)。

（二）加大政策支持?！皟煽鸵晃！避囕v加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，上級(jí)要求各地要積極會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門，爭(zhēng)取地方財(cái)政部門能夠給予支持，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，從油補(bǔ)退坡資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)安裝智能視頻監(jiān)控裝置的企業(yè)予以支持和引導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持企業(yè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)、企業(yè)為主”的原則，在智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)安裝中，要借鑒外省、市成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由企業(yè)自主選擇符合要求的智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其服務(wù)商。市、縣（區(qū)）運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何理由為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定產(chǎn)品品牌，不得通過行政手段指定供應(yīng)商和服務(wù)商，不得要求供應(yīng)商和服務(wù)商層層備案。

（四）確保平穩(wěn)過渡。智能視頻報(bào)警系統(tǒng)的加裝應(yīng)用涉及到車載終端和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的更新或升級(jí)，各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、局客貨運(yùn)科要切實(shí)采取措施，保證加裝期間的終端和系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確上傳和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作正常開展不斷線，保障道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核?！皟煽鸵晃！避囕v加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)運(yùn)管局（所）、示范區(qū)運(yùn)管所、市局客貨運(yùn)科要精心組織，要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，規(guī)范安裝流程，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保系統(tǒng)推廣過程中動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)順利銜接，上線率達(dá)到100%，軌跡完整率達(dá)到95%以上，數(shù)據(jù)合格率達(dá)到99%以上。要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)商數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行檢查，對(duì)達(dá)不到要求的要嚴(yán)格按照《河南省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（豫交文〔2017〕403號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。