招標(biāo)還是指定？鄭州新密更換動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)服務(wù)商起風(fēng)波

綜合大象新聞等、

“這個(gè)罰款交得也太冤了?！?月28日，新密貨車司機(jī)馮先生等人不斷反映，他們今年先后交過兩次GPS衛(wèi)星定位服務(wù)費(fèi)，卻享受不到相應(yīng)的服務(wù)，以至于不久前在登封被罰了200元。

當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新密貨車司機(jī)的類似遭遇，近期集中頻發(fā)絕非偶然。由于該地GPS衛(wèi)星定位服務(wù)市場(chǎng)正在上演一場(chǎng)權(quán)力“角斗”，殃及大貨司機(jī)屢屢被罰，也給行車安全帶來了一定隱患。

馮福偉是新密市金斗運(yùn)貨運(yùn)公司的大貨車司機(jī)，以往每年一月份，他都準(zhǔn)時(shí)繳納GPS衛(wèi)星定位服務(wù)費(fèi)。

“我還以為是‘邁佳邁’公司搬到了來集。到那兒之后，發(fā)現(xiàn)是一家新公司，也是搞GPS服務(wù)的，名字叫‘漢納森’。‘漢納森’的工作人員說由于故障原因，數(shù)據(jù)不能上傳，不能打印軌跡圖，只給我開了一張證明?！瘪T說，6月14日，他將證明材料提交給了登封交運(yùn)執(zhí)法部門，結(jié)果“人家根本不認(rèn)賬，按最低標(biāo)準(zhǔn)還是罰了200元?！?/span>

馮先生出具的《行政處罰決定書》上，登封交運(yùn)執(zhí)法部門給出了處罰理由：“衛(wèi)星定位裝置不能保持在線?！?/span>

按照相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)星定位裝置不在線的貨運(yùn)車輛，可處以200至800元的罰款。

當(dāng)天同馮先生一起被處罰的，還有其他4位司機(jī)，均因相同原由被罰了200元。

司機(jī)們對(duì)登封交運(yùn)執(zhí)法的處理并無異議，他們認(rèn)為罪魁禍?zhǔn)资翘峁┬l(wèi)星定位服務(wù)商，“我們都是一交一年的服務(wù)費(fèi)，為啥還沒到期，就突然中斷了服務(wù)?！?/span>

按照司機(jī)師傅提供的電話，聯(lián)系上了“邁佳邁”公司負(fù)責(zé)人李建增。

“我們也是受害者，干得好好的三家公司，突然被運(yùn)管局叫停了，新密所有的GPS服務(wù)，只讓一家公司來干，這總得給個(gè)說法才行，不能說封殺就封殺我們?！崩罱ㄔ稣f，“邁佳邁”是2014年與另外兩家有資質(zhì)的公司一起，被鄭州公路主樞紐信息中心推薦給了新密市運(yùn)管局，開展當(dāng)?shù)氐呢涇嘒PS衛(wèi)星定位服務(wù)，至今已有近10年。

“今年3月份，新密市交運(yùn)局下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)新密市運(yùn)管局，私下背著3家公司，通過微信秘密通知運(yùn)輸公司轉(zhuǎn)網(wǎng)。”李建增說，他還是通過私人關(guān)系，找到了這個(gè)《通知》，內(nèi)容如下▼

“為有效破解貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)無法入市困境，提高我市道路運(yùn)輸行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用水平，維護(hù)道路貨運(yùn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，經(jīng)報(bào)請(qǐng)主管部門同意，自4月6日起我市貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)工作在岳崗道班開展，GPS中標(biāo)公司漢納森負(fù)責(zé)我市貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝、維護(hù)及服務(wù)（原動(dòng)態(tài)監(jiān)控公司自本通知之日起不再負(fù)責(zé)GPS核定業(yè)務(wù))。請(qǐng)各運(yùn)輸公司接到通知后，按要求前往岳崗道班辦理審驗(yàn)及GPS業(yè)務(wù)！”

“10年來，新密市重型營(yíng)運(yùn)貨車行駛軌跡、在線率，以及安全事故率均保持鄭州市第一名，是最好的。至于中斷服務(wù)，我們認(rèn)為責(zé)任在新密運(yùn)管部門。”李建增說，他們從沒參與過競(jìng)標(biāo)，分析“漢納森”的背景，“說白了就是交運(yùn)部門想要變相參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，他們要攆走我們?nèi)遥兿嘀付ㄒ患疫\(yùn)營(yíng)商，自己搞壟斷一家獨(dú)大。”

對(duì)“邁佳邁”的說法，新密市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員予以了否認(rèn)。

新密市交通事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李新光說，誰(shuí)來為司機(jī)們提供GPS服務(wù)，完全是市場(chǎng)行為，作為監(jiān)管部門的交運(yùn)局不參與也不干涉。他同時(shí)否認(rèn)了李建增提供的所謂《通知》，認(rèn)為該“通知”只是工作人員的個(gè)人行為。

此前在新密市從事GPS服務(wù)的，有3家公司，分別為“邁佳邁”“神陽(yáng)”“脫穎”。眼下的情況是，新密貨車司機(jī)被告知只能選擇“漢納森”。

“漢納森”又是什么來頭呢？

在新密市運(yùn)管局公布的中標(biāo)公司成交通知書中，名稱顯示為河南漢納森信息科技有限公司。采購(gòu)“漢納森”服務(wù)的，是河南溱洧源信息科技發(fā)展有限公司。

天眼查等公開信息顯示，“溱洧源”成立于2023年3月8日，注冊(cè)地址為新密市來集鎮(zhèn)趙溝村11組，法人楊東莉。“溱洧源”的大股東是新密市交建投資有限公司，“交建投”是由新密市國(guó)有資產(chǎn)管理中心全權(quán)投資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)。

“溱洧源”成立僅僅十來天，就取得了新密市GPS衛(wèi)星定位服務(wù)市場(chǎng)的獨(dú)家權(quán)力，并委托業(yè)潤(rùn)（河南）工程管理有限公司進(jìn)行了招標(biāo)，并于4月3日發(fā)布《成交通知書》，確立由“漢納森”獨(dú)家為新密全市貨運(yùn)車輛提供GPS服務(wù)。

為什么突然停了三家服務(wù)商，又緊急招標(biāo)了一個(gè)新服務(wù)商做獨(dú)門生意？

新密市交建投資有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)東稱，在新密存在了近10年的“邁佳邁”等服務(wù)商，有著“只收費(fèi)不服務(wù)、投訴多、態(tài)度惡劣”等等問題。而“漢納森”的服務(wù)年費(fèi)較以前便宜了60元，且2G技術(shù)也將升級(jí)為4G，能更好地服務(wù)貨車車主。

王衛(wèi)東還說，司機(jī)們反映的服務(wù)中斷問題，是“邁佳邁”的惡意行為，應(yīng)當(dāng)由麻煩制造者承擔(dān)責(zé)任。他表示會(huì)高度重視司機(jī)反映的問題，會(huì)積極想辦法予以解決。

王衛(wèi)東拿出一份2019年由鄭州主樞紐信息中心出具的《情況說明》，說“雖然當(dāng)初鄭州公路主樞紐信息中心推薦了‘邁佳邁’‘神陽(yáng)’‘脫穎’三家企業(yè)，但同時(shí)說明‘如運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)業(yè)戶對(duì)三家公司的產(chǎn)品和服務(wù)不予認(rèn)可，或不聽從主管部門的監(jiān)管，可以選擇其他中標(biāo)的衛(wèi)星定位運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行安裝與售后服務(wù)’。”

不難看出，在這場(chǎng)角力中，一方認(rèn)為對(duì)方服務(wù)質(zhì)量堪憂，一方認(rèn)為對(duì)方試圖變相壟斷，而雙方各自都采取了一些自以為在理的手段。

6月16日，馮先生接到所在貨運(yùn)公司微信通知，讓他再交GPS年費(fèi)840元。

“這個(gè)840塊錢，說是交給‘漢納森’的，那我一月份交給‘邁佳邁’的840塊，服務(wù)還沒到期。原來的老公司服務(wù)斷供，新公司又接不上氣。那我們交過的錢咋說，由此造成的罰款，是不是該由他們來買單？”

新密市不少大貨車司機(jī)透露說，今年5月底，他們就聽到傳言，說是新密市原來的幾家GPS服務(wù)商不行了，運(yùn)管局不認(rèn)他們了，運(yùn)管局認(rèn)可的是一家新的公司。

到了6月份，相繼已出現(xiàn)多起新密貨運(yùn)司機(jī)在外地被罰的事情，原因都是不能提供貨運(yùn)后臺(tái)軌跡。

據(jù)了解，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、公安廳 、安全監(jiān)管局的相關(guān)通知，從2014年7月1日起，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須在省運(yùn)管局公告的服務(wù)商中，自主擇優(yōu)選擇一家作為服務(wù)單位。

聯(lián)合通知還特別指出，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、安全監(jiān)管部門，不得以任何方式指定服務(wù)商。而“漢納森”公司，是新近出現(xiàn)在新密的一家服務(wù)商。

“其實(shí)2G、4G的啥技術(shù)，咱也不懂，只要能提供合格的衛(wèi)星定位軌跡，不讓執(zhí)法部門處罰我們就行。說是服務(wù)費(fèi)便宜了，但運(yùn)輸公司收我們的費(fèi)用卻一分也沒少，還是840。”

新密大貨車司機(jī)現(xiàn)在也逐漸明白了，之所以出現(xiàn)GPS大范圍突然中斷的情況，就是GPS服務(wù)市場(chǎng)正在進(jìn)行一場(chǎng)洗牌，原來的三家服務(wù)商，更換成了跟運(yùn)管局有關(guān)聯(lián)的一家公司，貨運(yùn)公司和司機(jī)們并沒有擇優(yōu)選擇服務(wù)商的機(jī)會(huì)。

“反正他們斗來斗去，吃虧的還是我們司機(jī)。”