河南省政府發(fā)文，要求貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交車(chē)載視頻監(jiān)控安裝率到100%

關(guān)于深入貫徹

城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展

的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2023〕4號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：

公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程。為深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我省城市公共交通改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)安排部署，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，構(gòu)建安全、便捷、綠色、智能、高效的城市公共交通體系，為人民群眾提供均等化、多元化、高品質(zhì)的城市公共交通服務(wù)，為更好服務(wù)人民群眾出行提供強(qiáng)有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展政策體系基本健全，城市公共交通服務(wù)品質(zhì)、保障水平、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，智能化、綠色化、多元化發(fā)展取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

1.主體地位更加凸顯。鄭州市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于50%，洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市不低于45%，其他城區(qū)常住人口在100萬(wàn)以上的城市不低于40%。中小城市和縣級(jí)城市綠色出行比例不低于60%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率、新建或改擴(kuò)建城市主干道港灣式公交停靠站設(shè)置比例、城市公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%；新增無(wú)障礙城市公交站臺(tái)設(shè)置比例達(dá)到80%以上；鄭州市中心城區(qū)公交專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置比例不低于30%，其他城區(qū)常住人口在100萬(wàn)以上的城市不低于20%。

3.技術(shù)裝備更加先進(jìn)。新增和更新新能源城市公交車(chē)比例達(dá)到100%（不包括應(yīng)急救援車(chē)輛），氫能源城市公交車(chē)比例逐步提升。新增和更新低地板及低入口城市公交車(chē)比例不低于30%。城市公交車(chē)載智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%。

4.服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)。早晚高峰時(shí)段城市公共汽電車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到18公里/小時(shí)以上，發(fā)車(chē)正點(diǎn)率不低于90%，來(lái)車(chē)信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)覆蓋率達(dá)到100%，非現(xiàn)金支付比例達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)城市軌道交通車(chē)站100米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)全覆蓋，線(xiàn)路服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)得分不低于900分，列車(chē)正點(diǎn)率不低于99.95%，列車(chē)運(yùn)行圖兌現(xiàn)率不低于99.98%。城市公共交通乘客滿(mǎn)意度不低于85%。

5.運(yùn)營(yíng)安全更有保障。城市公共交通行車(chē)責(zé)任事故死亡率不高于0.05人/百萬(wàn)車(chē)公里，城市公共交通企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，公交車(chē)駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施安裝率達(dá)到100%。

6.行業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。城市公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)轿宦蔬_(dá)到100%，城市公共交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、現(xiàn)代化治理能力全面提升，職工收入原則上不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持因城施策，建立公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展模式，促進(jìn)城市公共交通與城市總體發(fā)展的良性互動(dòng)、高度協(xié)調(diào)。在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，要同步編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)城市軌道交通車(chē)站和附屬工程、城市公交場(chǎng)站用地規(guī)模和控制指標(biāo)，充分體現(xiàn)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持。以下任務(wù)均需各級(jí)城市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）　　2.加強(qiáng)路權(quán)保障。按照《公交專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置(GA/T507—2004)》標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化制定城市公交專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置導(dǎo)則，結(jié)合道路交通安全通行條件和高峰期公交客運(yùn)量，優(yōu)先在城市主干道設(shè)置公交專(zhuān)用車(chē)道，加快構(gòu)建連續(xù)、成網(wǎng)的公交專(zhuān)用道路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)城市公交專(zhuān)用車(chē)道使用的監(jiān)督管理，切實(shí)保障公交優(yōu)先通行權(quán)，提升公交正點(diǎn)率和運(yùn)營(yíng)時(shí)速。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）　　3.加強(qiáng)示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市示范作用，支持符合條件的城市開(kāi)展國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，支持各地結(jié)合城市特點(diǎn)開(kāi)展城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建和試點(diǎn)工作的政策支持。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市和省公交優(yōu)先示范城市公共交通的動(dòng)態(tài)評(píng)估和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)各地加大城市公共交通投入，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（二）加快完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先保障城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，加快城市綜合客運(yùn)樞紐和公交樞紐站規(guī)劃建設(shè)。新建居住區(qū)、大型辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，要根據(jù)規(guī)劃人口發(fā)展規(guī)模和空間分布，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，合理配套建設(shè)公交首末站、樞紐站以及新能源公交車(chē)充電設(shè)施，做到同步規(guī)劃、同步驗(yàn)收、同步交付使用。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）2.改善公共交通站點(diǎn)環(huán)境。完善城市公共交通站點(diǎn)候乘設(shè)施，有序開(kāi)展城市公交站臺(tái)無(wú)障礙改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站臺(tái)。逐步提高港灣式公交停靠站設(shè)置比例，新建、改擴(kuò)建城市主次干道時(shí)按照“三有兩無(wú)”（有雨棚、有座位、有站臺(tái)、無(wú)障礙、無(wú)積水）標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)港灣式公交?？空?。（省交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）3.支持公共交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)。在保證運(yùn)營(yíng)需求的基礎(chǔ)上，支持原土地使用者對(duì)現(xiàn)有城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地進(jìn)行立體綜合開(kāi)發(fā)，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上完善相關(guān)手續(xù)后，可建設(shè)具有商業(yè)功能的城市公共交通綜合體。鼓勵(lì)城市軌道交通地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。建立城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)和收益反哺機(jī)制，將場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)收益統(tǒng)籌用于建設(shè)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)虧損，增強(qiáng)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展能力。（省自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（三）加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。

1.優(yōu)化城市公共交通組織模式。建立完善城市公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)公眾出行規(guī)律和客流特征分析，優(yōu)化調(diào)整城市公交線(xiàn)網(wǎng)和站點(diǎn)布局，節(jié)約乘客出行時(shí)間。公共汽電車(chē)行駛線(xiàn)路或車(chē)站的開(kāi)辟、調(diào)整要符合規(guī)劃和安全暢通要求。積極發(fā)展定制公交、旅游公交等特色服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的城市將公交線(xiàn)網(wǎng)向郊區(qū)、全域及毗鄰城市（鎮(zhèn)）拓展，提升公共服務(wù)均等化水平。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）2.加強(qiáng)城市公共交通換乘銜接。在公路客運(yùn)站、城市出入口、城市軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)完善換乘設(shè)施。鼓勵(lì)軌道交通與鐵路、民航等安檢標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，減少重復(fù)安檢。加強(qiáng)城市公交、軌道交通與鐵路、民航等運(yùn)營(yíng)時(shí)刻、組織調(diào)度等方面的協(xié)同銜接，保障旅客便捷換乘。完善步行和自行車(chē)等慢行交通系統(tǒng)，加強(qiáng)城市公共交通站點(diǎn)周邊公共自行車(chē)的車(chē)輛調(diào)度和停放管理，便利群眾“最后一公里”出行。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、鄭州鐵路局集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）3.強(qiáng)化城市公共交通數(shù)字化應(yīng)用。推廣“出行即服務(wù)”理念，推進(jìn)城市公共交通與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G通信、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合。全面推進(jìn)公交智能化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度、客流分析、智能排班等，提高城市公交運(yùn)營(yíng)效能。普及電子站牌、手機(jī)APP、導(dǎo)航軟件等，為公眾提供準(zhǔn)確、可靠的公交車(chē)實(shí)時(shí)位置、預(yù)計(jì)到站時(shí)間等信息服務(wù)。加快智慧城市軌道交通建設(shè)，推廣應(yīng)用快速化安檢新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)感安檢”。提升交通一卡通互聯(lián)互通和非現(xiàn)金支付比例，方便群眾“一卡通乘”“一碼通行”。（省交通運(yùn)輸廳、行政審批政務(wù)信息管理局、公安廳、工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）4.推廣應(yīng)用城市公共交通綠色裝備。圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用。支持燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用鄭州城市群內(nèi)有關(guān)城市開(kāi)展氫能源公交車(chē)示范應(yīng)用，同步推進(jìn)充電站（樁）、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在城市公共交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，構(gòu)建“人—車(chē)—路—站—云”全面協(xié)作的智能網(wǎng)聯(lián)公共交通系統(tǒng)。推廣應(yīng)用智能化城市軌道交通列車(chē)及運(yùn)行控制系統(tǒng)，提升車(chē)輛、線(xiàn)路、車(chē)站智能化作業(yè)水平。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、電力公司按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）5.提升城市公共交通適老化服務(wù)水平。加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施適老化建設(shè)改造，提高無(wú)障礙公交站臺(tái)設(shè)置比例，逐步實(shí)現(xiàn)公交場(chǎng)站、首末站、城市軌道交通車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋。提升新增和更新低地板及低入口公交車(chē)比例，打造敬老愛(ài)老助老公交線(xiàn)路服務(wù)品牌。落實(shí)老年人等特殊群體乘坐公共交通工具優(yōu)待政策，逐步取消老年卡年審，加快推進(jìn)社會(huì)保障卡（含電子社?？ǎ┰诠步煌I(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公交、地鐵等刷社會(huì)保障卡乘車(chē)出行，探索實(shí)行老年人憑身份證乘坐城市公共交通。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、行政審批政務(wù)信息管理局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）6.深化城市公共交通文明建設(shè)。積極開(kāi)展行業(yè)勞模、行業(yè)風(fēng)采宣傳展示和關(guān)愛(ài)司乘人員活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、精益求精、銳意創(chuàng)新的行業(yè)氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)自豪感和歸屬感。深入開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，著力提升職工技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平。廣泛組織開(kāi)展“文明服務(wù)我出彩、群眾滿(mǎn)意在窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定表彰或選樹(shù)一批城市公共交通優(yōu)秀企業(yè)、品牌線(xiàn)路、星級(jí)駕駛員、最美地鐵車(chē)站等，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用，進(jìn)一步提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，展示行業(yè)文明形象，彰顯社會(huì)貢獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)。（省交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（四）建立公共交通持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

1.健全財(cái)政扶持機(jī)制。各級(jí)城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，加大對(duì)城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)和改造、新能源車(chē)輛推廣、充換電設(shè)施建設(shè)、信息化水平提升、適老化改造等方面的支持力度。加快建立政府購(gòu)買(mǎi)城市公共交通服務(wù)制度。制定城市公共交通企業(yè)成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法，建立城市公共交通成本費(fèi)用年度審計(jì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)劃分政策性虧損和經(jīng)營(yíng)性虧損，合理界定公共財(cái)政補(bǔ)貼范圍;制定低票價(jià)、減免票政策時(shí)，要充分考慮本地財(cái)力情況，對(duì)企業(yè)因承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，可結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償。全面落實(shí)城市公共交通企業(yè)依法享受的減征或免征有關(guān)稅費(fèi)政策。（省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、稅務(wù)局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

2.建立票價(jià)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。各級(jí)城市政府要建立公共交通票價(jià)動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建“政府可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、百姓可承受”的城市公共交通票制票價(jià)體系。要定期評(píng)估城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和票價(jià)水平，綜合考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況以及財(cái)政承擔(dān)能力，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。可根據(jù)本地特點(diǎn)和不同類(lèi)型乘客出行需求，靈活提供日票、月票、季票、年票、換乘優(yōu)惠票等多種票制票價(jià)。建立城市公共交通票價(jià)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、政府補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城市公共交通持續(xù)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

3.推進(jìn)城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持城市公共交通企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提高資源要素價(jià)值，釋放企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)“造血”能力。加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的城市公共交通企業(yè)采用發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債、中期票據(jù)等多元化融資方式，拓寬融資渠道，保障持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)進(jìn)行資源重組，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)城市公共交通規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)現(xiàn)代化治理能力。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

4.保障從業(yè)人員合法權(quán)益。加快建立與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制和合理增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)先保障職工工資發(fā)放，確保職工收入原則上不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。不斷改善從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)職工休息室、愛(ài)心驛站等建設(shè)，妥善解決駕駛員就餐、休息等方面的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)，定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展體檢和心理健康輔導(dǎo)，保障從業(yè)人員身心健康。（省交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、總工會(huì)、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

（五）提高公共交通安全運(yùn)營(yíng)水平。

1.強(qiáng)化公共交通安全責(zé)任落實(shí)。各級(jí)城市政府要加強(qiáng)城市公共交通安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管責(zé)任、城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要強(qiáng)化城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全管理，完善軌道交通工程驗(yàn)收和初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估制度。（省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）2.完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快完善城市公共交通企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，嚴(yán)格開(kāi)展城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。加強(qiáng)城市公共交通重大風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化跨河橋梁、臨崖路段等交通安全設(shè)施檢查，完善駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，強(qiáng)化車(chē)輛定期檢驗(yàn)檢測(cè)和新能源車(chē)輛充換電管理。有關(guān)城市政府要建立城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大對(duì)城市軌道交通異物侵限、保護(hù)區(qū)違規(guī)作業(yè)等行為的打擊力度。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，合力監(jiān)督指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)做好反恐、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作，加強(qiáng)公共安全防范。（省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）3.提高應(yīng)急防控能力。及時(shí)修訂完善城市公共交通應(yīng)急預(yù)案，與城市綜合應(yīng)急預(yù)案銜接。常態(tài)化組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。督促指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運(yùn)機(jī)制，細(xì)化停運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。不具備安全運(yùn)營(yíng)條件時(shí)，堅(jiān)決及時(shí)停運(yùn)，嚴(yán)禁駕駛員冒險(xiǎn)作業(yè)、涉險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。（省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、公安廳按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)支持）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城市政府要切實(shí)履行城市公共交通優(yōu)先發(fā)展主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)政策和資金保障，于2023年4月底前制定本實(shí)施意見(jiàn)具體落實(shí)方案。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)支持。（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)制定城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，每?jī)赡陮?duì)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)開(kāi)展一次城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在全省通報(bào)并向社會(huì)公布。各級(jí)城市政府負(fù)責(zé)對(duì)城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。（三）營(yíng)造良好氛圍。積極開(kāi)展綠色出行宣傳月、公交出行宣傳周、城市無(wú)車(chē)日、公共交通開(kāi)放體驗(yàn)日等活動(dòng)，倡導(dǎo)公務(wù)出行優(yōu)先選擇城市公共交通，持續(xù)提升人民群眾對(duì)城市公共交通的接受度和認(rèn)同感，積極營(yíng)造綠色出行濃厚氛圍。