臨沂郯城：道路運輸綜合安全監(jiān)管服務平臺建設與應用
近年來，郯城縣針對交通安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，以精準監(jiān)管為突破口，積極搭建交通運輸綜合安全監(jiān)管服務平臺，推進一個數(shù)據(jù)中心、兩個應用系統(tǒng)為核心的“1+2”信用監(jiān)管模式，實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)“全過程”監(jiān)管。2021年8月，該縣被交通運輸部公路科學研究院確定為全國交通運輸行業(yè)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)縣級示范應用單位和山東省第一批“信用交通縣”創(chuàng)建試點，成為全國第一個落地實現(xiàn)監(jiān)管對象自動查驗和在線監(jiān)管的縣級城市。
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打造“1+2”信息化應用模式
實現(xiàn)“全過程”監(jiān)管智慧化
以安全生產(chǎn)精準監(jiān)管為突破口，投資197萬元，大力推進道路運輸綜合安全監(jiān)管服務平臺建設，著力打造以一個數(shù)據(jù)中心、兩個應用系統(tǒng)為核心的“1+2”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式。
一是建設交通運輸大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)應急決策大數(shù)據(jù)分析科學化。建設交通運輸大數(shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進科學技術(shù)，對車輛、從業(yè)人員、運輸公司等方面的數(shù)據(jù)信息從底層進行整合，打造一張網(wǎng)、一塊屏，集中呈現(xiàn)車輛在線、實時報警、運行分布、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢車等情況，后臺進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并根據(jù)工作需要對車輛運行進行調(diào)控。目前，數(shù)據(jù)中心涵蓋全縣1.16萬輛營運車輛、8938名從業(yè)人員、158家運輸公司等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
二是上線道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案管理數(shù)字化。針對企業(yè)安全文檔行業(yè)標準不統(tǒng)一、檢查內(nèi)容不規(guī)范等問題，聘請交通運輸部公路科學研究院專家，依據(jù)交通運輸部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標準規(guī)范，研發(fā)上線道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。將普通貨物、危險貨物、道路旅客、客運站場、貨運站場5類綜合檢查規(guī)范內(nèi)置于平臺內(nèi)，明確了檢查方法、標準依據(jù)、處罰標準等，為行業(yè)監(jiān)管部門檢查和運輸公司整理檔案提供遵循。目前，系統(tǒng)企業(yè)名錄庫內(nèi)包含150家運輸企業(yè)數(shù)據(jù)，檢查人員名錄庫包含37名檢查人員數(shù)據(jù)。
三是上線綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督監(jiān)管規(guī)范化。監(jiān)控系統(tǒng)分為軌跡監(jiān)控和視頻監(jiān)控，軌跡監(jiān)控顯示車輛實時位置、行駛速度等信息，同時具有行駛軌跡、軌跡回放等功能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用主動預防視頻裝置，通過安裝在車輛前部、尾部、側(cè)部盲區(qū)和駕駛室的5路攝像頭采集分析視頻信息，有效識別出疲勞駕駛、超速、車距過近、盲區(qū)等不安全行為，對駕駛員實時進行提醒，有效減少行車危險因素，防止事故發(fā)生。平臺運行以來，共產(chǎn)生超速報警信息379萬條，疲勞駕駛數(shù)據(jù)26.5萬余條，車道偏移、前向碰撞、長時間不目視前方等駕駛行為類預警信息80萬余條。
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創(chuàng)新運營推廣方式
實現(xiàn)“全過程”監(jiān)管規(guī)范化
一是實行“集中辦公+三方監(jiān)控”的管理模式。打通道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)第三方服務端口，引入安全生產(chǎn)第三方公司，與監(jiān)管平臺對接，圍繞監(jiān)督檢查內(nèi)容對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面服務，并上傳到檢查平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)管、查看。對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控進行統(tǒng)一集中托管，實行“集中辦公+三方監(jiān)控”的管理模式，打通各道路運輸動態(tài)監(jiān)督企業(yè)數(shù)據(jù)接口，通過數(shù)字化、智能化、自動化的安全監(jiān)控方式，對道路運輸車輛進行24小時實時監(jiān)控。目前，已引入第三方服務機構(gòu)2家，與服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議交通公司90家。
二是創(chuàng)新“運營商+電信套餐”運營模式。堅持“不增加駕駛員經(jīng)濟負擔、不觸動運輸公司現(xiàn)有權(quán)益、不改變運營商現(xiàn)有格局”的原則，采用“運營商+電信套餐”的市場化運營模式，僅需駕駛員更改手機套餐，并承諾在網(wǎng)時間，即可享受設備和服務費免費的優(yōu)惠政策，為貨運車輛免費安裝。目前，已安裝200余臺。
三是打造“雙隨機一公開”線上應用。聘請交通運輸部公路科學院配套開發(fā)監(jiān)督檢查App，行業(yè)監(jiān)管部門通過監(jiān)督檢查平臺制定的年度檢查計劃、日常檢查計劃和綜合檢查計劃，在生成檢查任務后，使用“監(jiān)督檢查”App，按照時間節(jié)點和“雙隨機、一公開”的要求對企業(yè)進行檢查，系統(tǒng)實時顯示檢查結(jié)果和處罰措施，并可生成復查任務，待企業(yè)整改完成后進行復查，直至檢查合格，形成“初次檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題-企業(yè)整改-復查，消除隱患解決問題”的閉環(huán)管理模式。今年以來，共生成檢查任務203項，檢查結(jié)果合格62項、不合格138項，復查任務3項。
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拓展聯(lián)合應用渠道
實現(xiàn)“全過程”監(jiān)管標準化
一是加強部門信息歸集共享。平臺采取“對下整合、對上融合、對外聯(lián)合”的機制，整合吸收、遷移電子公交站牌、GPS動態(tài)監(jiān)控等智慧交通建設成果，加強涉及交通的多部門信息歸集共享?？h交通運輸局和縣交警大隊建立聯(lián)席會議制度，將平臺超速、疲勞駕駛等違法信息與交警部門進行信息共享，作為固定證據(jù)進行處罰，督促駕駛員安全駕駛。目前，信息共享工作正在穩(wěn)步推進。
二是拓展“1+2+N”系統(tǒng)運用。全面整合道路運輸、公路工程、交通執(zhí)法、物流配送、疫情防控、公共應急、公共出行等重點領域的資源，在目前已建成“一平臺+兩中心+N應用”智慧交通系統(tǒng)工程基礎上，著力推進“N應用+”開發(fā)使用，為群眾提供客運、貨運、車輛租賃、駕培等方面的信息、服務和網(wǎng)上支付功能，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享。
三是構(gòu)建信用管理機制。整合交通運輸重點領域的信用評價、信用承諾、信用檔案、“紅黑名單”等信用信息，制作跨部門聯(lián)合獎懲措施清單、成效清單、應用清單，推動信用成果落地，實施聯(lián)合獎懲，真正實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)事前事中事后監(jiān)管。目前，郯城全縣交通運輸21個重點領域中的183家在營企業(yè)已通過安全生產(chǎn)信用信息化平臺完成注冊，注冊率占相應類別企業(yè)總數(shù)的99.74%。
