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可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)是國(guó)家推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、破解數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題并保障數(shù)據(jù)安全流通的重要舉措，旨在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、生態(tài)化的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效、安全、合規(guī)流通，支撐全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。 ?

一、核心目標(biāo)

?1.破除數(shù)據(jù)孤島?：解決當(dāng)前數(shù)據(jù)流通依賴(lài)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式導(dǎo)致的效率低、成本高、安全可控性差等問(wèn)題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源規(guī)?；魍ㄅc共享。 ?

?2.保障數(shù)據(jù)主權(quán)與安全?：通過(guò)共識(shí)規(guī)則和數(shù)字合約等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在多方主體間流轉(zhuǎn)時(shí)主權(quán)可控、使用合規(guī)。 ?

3?.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?：在醫(yī)療、碳足跡管理、生物多樣性以及各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等場(chǎng)景中探索行業(yè)共性應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與價(jià)值共創(chuàng)。 ?

二、國(guó)家行動(dòng)

2024年11月，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》，安排國(guó)有企業(yè)承辦，首批建成 100 個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間。

三、物種可信數(shù)據(jù)

作為國(guó)家數(shù)據(jù)局國(guó)家數(shù)標(biāo)委的核心單位，國(guó)信中健數(shù)字科技有限公司（國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）向物種庫(kù)投資，與國(guó)家植物園、浙江東陽(yáng)（橫店）和福建仙游（木蘭溪）等單位一道，取專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC）與用戶(hù)生成內(nèi)容（UGC）之長(zhǎng)，避用戶(hù)生成內(nèi)容（UGC）與人工智能內(nèi)容（AIGC）之短，創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)用戶(hù)內(nèi)容（PUGC），建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)植物可信數(shù)據(jù)空間。

一、數(shù)據(jù)的重要性

“內(nèi)容為王”，“得數(shù)據(jù)者得天下”，“黨管數(shù)據(jù)”、“信息時(shí)代”和“數(shù)字社會(huì)”（農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)之后的第三種社會(huì)形態(tài)）等表述，說(shuō)明了數(shù)據(jù)的極端重要性。

二、數(shù)據(jù)分類(lèi)

數(shù)據(jù)分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，“大數(shù)據(jù)”不是指體量龐大的數(shù)據(jù)，而是特指非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

三、內(nèi)容分類(lèi)

日常生活語(yǔ)境下的“內(nèi)容”，一般指非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也可叫故事，分為兩大類(lèi)，一是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC），二是用戶(hù)生成內(nèi)容（UGC）。依據(jù)傳播學(xué)原理，兩類(lèi)內(nèi)容的本質(zhì)差別是，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容有“把關(guān)人”，而用戶(hù)生成內(nèi)容無(wú)“把關(guān)人”。

四、專(zhuān)業(yè)用戶(hù)內(nèi)容

內(nèi)容為王，確切地說(shuō)，是“體系化內(nèi)容”為王。特別是人工智能時(shí)代，成建制的數(shù)據(jù)成為珍貴的稀缺資源。

專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（PGC），權(quán)威，但成本高；用戶(hù)生成內(nèi)容（UGC），豐富，但質(zhì)量低。產(chǎn)生體系化內(nèi)容，主要方法是“專(zhuān)業(yè)用戶(hù)內(nèi)容（PUGC）”。專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)用戶(hù)內(nèi)容的本質(zhì)差別是，前者是作品把關(guān)，后者是作者把關(guān)。

五、衍生內(nèi)容

人工智能內(nèi)容（AIGC）屬于衍生內(nèi)容，雖然帶來(lái)了內(nèi)容革命，但與原創(chuàng)內(nèi)容有本質(zhì)區(qū)別，各國(guó)政府都出臺(tái)了政策，要求在學(xué)術(shù)論文、文藝作品中注明哪些內(nèi)容由人工智能生成。

六、可信數(shù)據(jù)空間

社交媒體和人工智能的發(fā)展，導(dǎo)致了嚴(yán)重的數(shù)據(jù)污染，內(nèi)容成為誠(chéng)信重災(zāi)區(qū)。為應(yīng)對(duì)用戶(hù)生成內(nèi)容（UGC）、人工智能內(nèi)容（AIGC）所伴隨的虛假信息問(wèn)題，各國(guó)政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)政策、投入資金，從國(guó)家層面培育可信數(shù)據(jù)空間。2024年11月，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》，安排國(guó)有企業(yè)承辦，首批建設(shè) 100 個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間。

七、數(shù)據(jù)進(jìn)入公共生活

1.2020年，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)列為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。

2.2024年，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，搭建了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的框架。

3.2025年，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》，將數(shù)據(jù)列為公共資源。

八、個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)

兌現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)，最大的障礙是三個(gè)知識(shí)誤區(qū)：第一，將傳統(tǒng)版權(quán)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)立，誤認(rèn)為將作品上傳到網(wǎng)上會(huì)影響傳統(tǒng)版權(quán)，但事實(shí)是，傳統(tǒng)版權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)是同一作品的兩項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)權(quán)有助于著作權(quán)權(quán)益最大化；第二，忽視了個(gè)人大數(shù)據(jù)，誤認(rèn)為只有創(chuàng)造性作品才可能成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但事實(shí)是，個(gè)人大數(shù)據(jù)（如隨手拍照片、隨手寫(xiě)短句、聊天、視頻等等）才是個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)的大頭；第三，不了解專(zhuān)業(yè)用戶(hù)內(nèi)容的價(jià)值，誤認(rèn)為將作品發(fā)布到流量大的社交媒體就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)最大化，但事實(shí)是，將“用戶(hù)生成內(nèi)容”升級(jí)為“專(zhuān)業(yè)用戶(hù)內(nèi)容”，發(fā)布到國(guó)家公共平臺(tái)，才是創(chuàng)造自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

九、組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)

兌現(xiàn)組織（特別是企業(yè)）數(shù)據(jù)資產(chǎn)，最大的障礙是三個(gè)知識(shí)盲區(qū)：一是不能區(qū)分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，二是不能區(qū)分信息化與數(shù)字化，三是不能區(qū)分社交媒體與可信空間。組織成員的三個(gè)知識(shí)誤區(qū)，同時(shí)制約了組織兌現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

十、大數(shù)據(jù)的作用

企業(yè)的“結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”，如人事檔案、財(cái)務(wù)報(bào)表、客戶(hù)資料、商品信息、業(yè)務(wù)記錄等等，本來(lái)就有價(jià)值，無(wú)需確權(quán)就可以發(fā)揮作用。可確權(quán)并交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，主要指源源不斷產(chǎn)生卻時(shí)時(shí)刻刻流失的“非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)”——各級(jí)機(jī)構(gòu)、所有員工、所有顧客，所有供應(yīng)商、所有相關(guān)人，在企業(yè)存續(xù)期間隨時(shí)隨地產(chǎn)生的所有隨手拍照片、隨手寫(xiě)短句、聊天、視頻等等，存儲(chǔ)在企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)里，就是價(jià)值高昂的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，即企業(yè)大數(shù)據(jù)。企業(yè)大數(shù)據(jù)有三個(gè)作用：一是信譽(yù)背書(shū)，二是連接升級(jí)，三是確權(quán)變現(xiàn)。

第一，數(shù)字化是超級(jí)口碑。信譽(yù)決定著企業(yè)的興衰，而數(shù)字化最大的特征就是“數(shù)據(jù)即征信”，數(shù)據(jù)為企業(yè)建立可信賴(lài)形象，比辦公場(chǎng)所、通稿文案、明星廣告更有說(shuō)服力。

菲利普·科特勒：“營(yíng)銷(xiāo)就是品牌管理?！爆F(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)學(xué)：數(shù)字化就是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化信用管理。

第二，數(shù)字化是超級(jí)酒桌。夠得著即管得著，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，需要與客戶(hù)建立連接，傳統(tǒng)的交通通訊連接都是弱連接，飛機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)雖然大大提高了效率，仍然是弱連接，而數(shù)據(jù)連接則可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)連接。弱連接指任務(wù)導(dǎo)向的連接，即事務(wù)連接，如顧客柜臺(tái)買(mǎi)貨與售貨員建立的短暫關(guān)系；而強(qiáng)連接指人與人之間全面契合的連接，即情感連接，如通過(guò)酒桌建立的人際關(guān)系。

杰克·韋爾奇：“管理就是溝通?！爆F(xiàn)代管理學(xué)：數(shù)字化就是實(shí)現(xiàn)大組織強(qiáng)連接。

第三，數(shù)字化是超級(jí)金礦。數(shù)據(jù)確權(quán)后成為數(shù)字資產(chǎn)，可用于交易，可用于貸款抵押，可變現(xiàn)為資金?？此茻o(wú)用的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，成建制采集后，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可能大于主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤(rùn)。如企業(yè)APP銷(xiāo)售貨物產(chǎn)生利潤(rùn)三千萬(wàn)，而顧客在APP注冊(cè)后，通過(guò)微博、官號(hào)發(fā)布圖片、文字、視頻，數(shù)據(jù)足夠龐大，經(jīng)確權(quán)，價(jià)值可達(dá)九千萬(wàn)。

國(guó)家法律：數(shù)據(jù)就是資產(chǎn)?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)學(xué)：數(shù)字資產(chǎn)就是實(shí)現(xiàn)財(cái)富翻兩番。

十一、人民網(wǎng)模式

網(wǎng)站不僅僅是網(wǎng)頁(yè)，而是管理組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。人民網(wǎng)其實(shí)是由兩個(gè)網(wǎng)站深度融合而成，一是官方網(wǎng)站（www.cpcnews.cn），二是平臺(tái)網(wǎng)站（www.people.com.cn）。政府、企業(yè)、第三部門(mén)均應(yīng)采用人民網(wǎng)模式構(gòu)建自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，既是官網(wǎng)，也是平臺(tái)，既生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，也生成用戶(hù)內(nèi)容，創(chuàng)造組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)，發(fā)揮“信譽(yù)背書(shū)、連接升級(jí)、確權(quán)變現(xiàn)”三大作用。

案例：碳匯官網(wǎng)，碳匯基金會(huì)；碳匯平臺(tái)，碳匯中國(guó)

官方網(wǎng)站：黨網(wǎng)，www.cpcnews.cn

平臺(tái)網(wǎng)站：人民網(wǎng)，www.people.com.cn

模式描述：法律上，黨網(wǎng)和人民網(wǎng)是兩個(gè)獨(dú)立網(wǎng)站；技術(shù)上，黨網(wǎng)是人民網(wǎng)的一個(gè)頻道。

人民網(wǎng)為什么采取這種模式？

共產(chǎn)黨開(kāi)辦官方網(wǎng)站，為了確保權(quán)威性，內(nèi)容必須嚴(yán)謹(jǐn)，作品數(shù)量必然受到限制，知識(shí)性、思想性、趣味性隨之受到限制，達(dá)不到良好的宣傳效果。實(shí)行雙網(wǎng)并行，引入平臺(tái)網(wǎng)站，就可以解決這個(gè)矛盾，既維護(hù)了網(wǎng)站的權(quán)威性，也保障了網(wǎng)站的大眾性，各省可以在人民網(wǎng)開(kāi)辦子網(wǎng)，強(qiáng)國(guó)論壇、人民投訴等用戶(hù)生成內(nèi)容也可以與黨網(wǎng)并行不悖。

人民網(wǎng)模式的啟示

企業(yè)不要害怕員工和顧客的聲音：第一，不給他們發(fā)聲機(jī)會(huì)，他們一定會(huì)另找地方發(fā)聲；第二，給予他們發(fā)聲機(jī)會(huì)，他們基本會(huì)按照管理層的要求發(fā)聲；第三，只有官方聲音，在數(shù)字文明社會(huì)中被定義為“單一來(lái)源數(shù)據(jù)”，是不可信數(shù)據(jù)，只有采集所有用戶(hù)生成內(nèi)容形成的企業(yè)大數(shù)據(jù)，才具有“征信、連接和資產(chǎn)”三大功能。政府和第三部門(mén)，須采取同樣的方法管理自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。